随着布鲁塞尔重新思考其目标，数字欧元的未来充满不确定性

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• 2025年10月31日
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• 09:00

欧盟迈向数字欧元的漫长征程如今走到了十字路口。在布鲁塞尔，议员们正在辩论欧洲大陆是否真的需要央行数字货币——或者私人创新是否已经能够胜任这项工作。

多年来，欧洲中央银行（ECB）一直设想建立一个公共部门。数字货币

指完全以数字形式存在并通过互联网进行电子转账的任何货币。

“>数字货币这将使欧洲的支付体系与21世纪接轨。但一项新的议会提案可能会大幅减缓这一势头。

这项由西班牙中右翼欧洲人民党议员费尔南多·纳瓦雷特提出的倡议认为，只有在私营部门无法构建无缝衔接的欧洲支付网络的情况下，数字欧元才应该存在。换句话说，欧洲央行的方案将成为备选方案，而非默认的未来。

如果获得批准，这种“有条件的”方法将重新定义欧盟的数字金融议程，优先考虑商业创新，而不是中央银行干预。

私人竞争优先

纳瓦雷特的草案报告 设想在任何在线版本的数字欧元上线之前进行“市场测试”——这一过程需要布鲁塞尔确认欧洲零售支付系统尚未建立，然后才会向欧洲央行开绿灯。

他的论点很简单：如果企业能够自行提供高效、无国界的支付系统，那么可能就没有理由花费数十亿欧元来建设一个国家运营的版本。

纳瓦雷特告诉记者：“欧洲央行一直呼吁寻求一种解决方案——无论是公共的还是私人的——来连接欧洲的支付系统。私人市场应该优先获得这种机会。”

然而，批评人士认为，这可能会使多年来在技术和政治方面取得的进展付诸东流。欧洲央行则将数字欧元视为对银行的竞争，而非对银行的威胁，而是将其视为一种有保障的欧洲支付方式，以替代Visa、Mastercard和PayPal等美国支付网络。

欧洲货币的分裂愿景

纳瓦雷特的报告发布时机令人侧目。就在欧洲央行宣布计划于2027年开始试点测试，并可能于2029年全面推广之际，这份报告也随之发布。这一巧合凸显了欧盟技术官僚（他们希望推进改革）与立法者之间日益扩大的分歧，后者中的许多人担心欧洲央行在没有证明存在真正的公共需求的情况下，行动过于仓促。

纳瓦雷特坚称他并非想要扼杀这个项目。“我既不支持也不反对数字欧元，”他说，“但我们必须确保其稳定性和比例性。”

线下妥协

尽管线上版本面临阻力，但他的方案支持开发一种离线数字欧元，其功能更类似于数字现金——存储在本地安全设备上，即使没有互联网连接也能进行转移。他认为，这一版本既能保障欧洲人在“任何情况下”持有央行货币的权利，又不会破坏银行业稳定。

他的报告还呼吁严格限制个人可以持有的数字欧元数量——这是防止在经济压力时期存款从商业银行外流的保障措施。

欧洲央行坚持立场

欧洲央行对此回应谨慎，称该提案是朝着议会立场迈出的“建设性一步”，同时重申其致力于完成前期准备工作。执行委员会成员皮耶罗·奇波隆表示：“欧洲需要一个适用于全球各地、惠及所有人的支付系统。”他还补充说，该项目对经济主权至关重要。

然而，央行仍面临着一场艰苦的政治斗争。由于多个政党对数字欧元的必要性持怀疑态度，达成共识可能需要数年时间——而且立法谈判预计要到2026年中期才能完成。

主权与市场现实之间

欧洲的数字货币辩论反映了一个更大的哲学分歧：货币的未来应该由中央银行设计，还是由市场决定？

对于欧洲央行的支持者来说，数字欧元象征着独立——是欧洲对抗美国和中国支付主导地位的回应。而对于怀疑者来说，这不过是官僚主义为了解决一个并不存在的问题而提出的方案。

纳瓦雷特的提议实际上是在挑战欧洲央行，要求其证明自身的重要性：如果私营企业能够统一欧洲分散的支付系统，那么数字欧元可能永远都不需要存在。

这一赌注能否成功，取决于的不是意识形态，而是哪个先发生——是市场的创新，还是布鲁塞尔的疲惫。

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