美联储撤回2023年加密货币银行指导意见，再次引发托管权之争

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美联储于12月17日投票决定撤销其在2023年1月通过的限制未投保州成员银行运营方式的指导意见。此举推翻了FTX倒闭后监管压力加大时期出台的一项政策。

撤回的指导意见曾强制执行严格的“相同活动、相同风险、相同监管”标准。因此，未投保的州成员银行面临着与联邦投保银行类似的限制，包括对加密货币相关活动的严格约束。

取而代之的是美联储得到正式认可的新的政策框架允许更有针对性地进行监管。更新后的方案认识到不同的银行结构可能带来不同的风险，同时仍然强调安全性、稳健性和金融稳定性。

监护权案件引发新关注

这一逆转重新引发了人们对美联储的关注。2023年1月美联储拒绝了库斯托迪亚银行加入联邦储备系统的申请。该拒绝决定与现已撤销的指导意见在同一天发布，尽管该政策要到2023年2月才正式生效。

Custodia是一家在怀俄明州注册的数字资产银行，该公司辩称，美联储在拒绝其申请时所依据的指导意见尚未最终确定。Custodia的创始人兼首席执行官凯特琳·朗(Caitlin Long)表示，说从时间上看，这一拒绝是基于有缺陷的监管程序。

朗还援引内部消息称，美联储高层领导敦促工作人员尽快找到理由阻止Custodia的运作。FTX2022 年 11 月失败。根据这些说法，后来在拒绝决定中使用的 2023 年 1 月的指导意见就出自那次内部审查。

巴尔的异议表明政策分歧

美联储的该决定在监管副主席米歇尔·鲍曼和行长克里斯托弗·沃勒的支持下获得通过。他们的投票反映出央行内部对于加密货币相关限制措施应延伸到何种程度的分歧日益加剧。

负责监管的副主席迈克尔·巴尔对该决定持反对意见。他警告说，撤销该指导意见可能会削弱监管的一致性，并鼓励银行通过特定特许权寻求更宽松的监管。

美联储表示，此次调整不会推翻过去的监管决定，也不会重新审理已结案件，包括Custodia的申请。相反，它为未来的审查设定了一个修订后的框架，其实际影响将取决于该政策未来的执行情况。