针尖对麦芒！对等反制！中国对五类美船舶加征港务费，最高每净吨1120元

针对美方此前出台的歧视性海运政策，中国交通运输部于 10 月 10 日正式发布公告，宣布自 10 月 14 日起对五类美国相关船舶征收特别港务费，收费标准将分四年逐步上调，2028 年起最高达每净吨 1120 元。此举被业内视为中方对美方单边主义举措的对等反制，旨在维护全球海运供应链公平与中国企业合法权益。

明确五类涉美船舶范围，实现 “全链条覆盖”

公告明确，此次加征特别港务费的船舶范围实现 “全链条覆盖”，具体包括五类：一是美国企业、组织或个人拥有所有权的船舶；二是美国实体实际运营的船舶；三是美方直接或间接持有 25% 及以上股权（含表决权、董事会席位）的企业所属船舶；四是悬挂美国国旗的船舶；五是在美国本土建造的船舶。这意味着即便第三国船舶含 25% 以上美资，靠泊中国港口时仍需按规缴费，政策覆盖广度超出市场前期预期。

阶梯式递增收费，2028 年达每净吨 1120 元

在收费标准上，中方采用 “阶梯式递增” 模式以强化反制威慑力，分四个阶段实施：2025 年 10 月 14 日起，每净吨收费 400 元；2026 年 4 月 17 日起上调至每净吨 640 元；2027 年 4 月 17 日起进一步升至每净吨 880 元；2028 年 4 月 17 日起，收费标准将达到每净吨 1120 元。据路透社测算，以一艘 1 万标准箱的美国集装箱船为例，初期单次靠泊缴费或达 100 万美元，2028 年后费用将进一步飙升。值得注意的是，政策同步设置 “航次封顶” 规则：同一船舶单航次多港挂靠仅需在首港缴费，且一年累计收费不超过 5 个航次，在保障反制效果的同时，兼顾企业实际运营需求。

美方率先出台歧视性政策，产业实力差距明显

回溯此次交锋源头，美方于 2025 年 4 月启动 301 调查并出台最终措施，宣布自 10 月 14 日起对中国拥有、运营、建造的船舶加收港口服务费，试图通过单边手段遏制中国海运业发展。中方明确指出，美方此举存在 “三大危害”：既损害中国企业正当利益，也扰乱全球供应链稳定，更破坏国际经贸秩序。从产业背景看，中美造船业实力已出现明显逆转 —— 中国造船业三大核心指标（新接订单量、手持订单量、完工量）连续多年位居全球第一，2024 年市场份额超 53%；而美国商船建造能力持续萎缩，目前全球占比仅 0.1%，本土几乎丧失 10 万吨级以上船舶建造能力，业内分析认为，美方此次政策本质是借贸易保护掩盖自身产业竞争力不足的短板。

反制符合对等原则与国际法

对于中方反制措施的合法性与影响，中央财经大学副教授刘春生在接受采访时表示，中方举措完全符合 “对等原则”，既依据《中华人民共和国国际海运条例》，也契合国际法基本准则，是对美方单边主义的必要回应。“从行业影响来看，美国集装箱船、油轮、散装船等主力船型均被纳入收费范围，这将直接推高美企航运成本，迫使美方重新评估其打压政策。”

中方表态：维护合法权益，保留谈判弹性空间

中国交通运输部发言人在公告解读中强调，此次反制措施的核心目的是维护中国海运企业合法权益，推动构建公平、透明、稳定的国际海运秩序。公告结尾特别提到 “敦促美方立即纠正错误做法”，释放出 “以打促谈” 的信号。业内人士预计，若美方后续取消对中国船舶的歧视性收费，中方或相应调整反制措施，为全球供应链稳定保留弹性空间。