新疆纺服 “九条” 措施出台，国内纺服版图会发生哪些新变化？

近日，新疆维吾尔自治区人民政府办公厅发布《新政办发〔2025〕26号文件》，新疆出台九条政策措施，旨在推动纺织服装产业向高端化、智能化、绿色化转型。

对于内外纺织企业而言，如下三点尤其值得关注：一是鼓励棉纺向混纺升级，通过设备更新补贴降低企业转型成本，解决新疆纺织业长期依赖棉纺单一结构的问题；二是通过销售补贴直接刺激纱线产销，推动产业链从原料向高附加值产品延伸（对精梳纯棉纱或棉混纺纱按支数分级补贴，每吨补贴50-200元）；三是重点扶持终端产品（服装、家纺）企业，弥补下游产业短板。

随着“新九条”措施发布，对我国纺织企业（尤其棉纺织业）结构、行业发展趋势、新疆棉花种植等会产生哪些影响呢？机构、涉棉企业看法如下：

其一、新疆棉纱，混纺纱及化纤纱产能将快速增长，加快市场份额的抢占。不仅C40S及以上支数新疆棉纱将在国内供应市场占据主导甚至垄断地位（目前C21S-C40S已经占据供应量“半壁江山”），而且新疆混纺纱、精梳纱及高支普梳纱的产能及占比也将持续上升，留给河南、湖北、山东、江浙等地纺纱厂的生存空间越来越小。

其二、新疆棉的就地转化率加快提升，向内地消费区移库数量将持续下滑，最后形成“疆内以新疆棉为主，进口棉为辅；内地以进口棉为主，新疆棉 地产棉为辅”的格局。因此未来需要进口配额在数量、申请及发放原则等方面进行调整，以适应用棉企业需要。同时，内地纺织服装企业或以出口欧美溯源订单为主，而新疆企业则以出口非溯源订单和内销市场为主。

其三、新疆纺织品服装在内销、出口上将快速发展，其中通过“一带一路”、中巴走廊等加强与中亚、欧洲及东南亚等各国的联系。新疆与内地企业在国外市场的竞争将越来越激烈，如何规避企业间卷订单、卷利润、卷价格是关键。